审计署摸底审计北京地方政府性债务

石忠

! ~1 S' x, T# W) e* e  v, z　　本报讯(记者 孙乾)记者昨天获悉，国家审计署今年3月启动了对北京市地方政府性债务摸底审计工作，具体的债务数额将于今年6月由国家统一公布。
6 T) H5 }8 q" s$ o$ d" P　　据了解，地方建设性融资需求过快增长，客观上形成了地方政府性债务。为控制债务规模、防范金融风险，2010年中央下发对地方政府融资平台约束性措施。
, w# D/ w5 l  I2 K% W　　昨天，全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示，审计署正在对北京地方政府性债务进行摸底审计，审计报告将在今年6月份由国家公布。摸底完成以后，北京会根据摸底的情况，有针对性的采取管理措施。对于地方政府性债务过高是否会进一步推动物价上涨的问题，吉林表示，北京的地方政府性债务不会出现这种情况。
% Y8 u) H+ o4 ^$ R　　据了解，根据审计署的统一部署，今年将对北京市的政府性债务进行摸底审计，分级次、分年度摸清政府性债务的规模、结构，深入分析债务成因和偿债风险，揭示和反映债务管理中的突出问题，促进规范政府性债务管理，提高债务资金使用效益，健全风险控制机制。
2 y6 H7 h- c% p　　根据具体的方案，审计署已于2月底(拟定的2月24日)，进驻北京召开北京地方政府性债务情况审计建言会。审计的时间从3月开始，5月15日提交报告。审计署京津冀特派办负责对北京市政府性债务情况进行审计，北京市审计局负责对16个区县政府性债务情况进行审计。
/ |* B' G" [, S1 y# z" t0 R　　审计范围涉及市政府的本级财政、发改委、融资平台、部分事业单位。审计的时限为1997年、1998年、2002年、2007年、2008年、2009年、2010年，审计跨越的时限比较长。
& s  x0 c5 [. j: y　　据悉，这次债务审计的目标是分年度摸清全国省市县三级地方政府性债务的规模、结构以及增减变化情况。根据政府债务责任，分清债务类型，这次确定的债务类型有3类：地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务和其他相关债务。
6 N) C( T0 _5 B　　>>释疑
! b* \+ a6 v# V) V　　政府举债与百姓生活密切相关
' \- u/ m& }/ X, |/ m1 c( Y. {　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希解释称，地方政府性债务听起来与普通百姓关系不大，实际上关系密切。比如政府进行的项目建设，特别是民生工程，多是举债而来。但是，地方政府借债不一定是坏事，关键是看效果。
　　对于地方大力举债而且多以土地作为抵押的情况，刘尚希表示，目前，这种形式已经很普遍。但是，他表示，地方政府性债务的整体风险还在可以控制的范围内，尚没有达到危机状态。然而，现在也必须开始介入地方政府债务的管理，以消除隐忧加强管理防范风险。
/ r: R0 \1 z5 t# @' M　　针对大家普遍关心的“地方债有多大规模，将会造成什么风险”等问题，刘尚希表示，地方政府性债务的规模到现在仍然没有权威的统计数字。这主要是地方政府性债务的认定标准还没有形成一个共识，同时没有统计指标体系。

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