我国将重新核定所有在建核电项目安全性

卢住

　　作者 段心鑫
　　投资高达数千亿：60余核电机组“冷冻”待处
　　“刚刚接到通知，明天检查组就到。”3月17日，一个在建核电项目负责人对本报记者表示，继国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议决定全面审查核电项目之后，各类核电检查组已经开始奔赴各地进行检查。
　　按照国务院常务会议的决定要求，国内所有在建核电项目都将重新核定安全性，同时所有正在进行前期工作的核电项目将被暂时停止审批。
, D0 z" Y: ~1 u$ F　　本报记者综合公开的信息显示，我国目前共有28台核电机组在建，38台左右核电机组建设项目正在开展前期工作，涉及核电机组总数超过60台。
+ m3 S1 g! v5 i4 a, F　　本报记者了解到，国家相关部门每年都会安排核电安全大检查，但此次大检查显然让企业感受到更多的压力。“不排除有些项目不符合安全要求被停建的可能。”一位核电分析人士表示，核电企业现在更多地是在等待国务院对这次决定作出更细致的安排。
　　“暂停”不波及在建项目
　　在较长时期内，我国核电项目基本由中核集团和中国广东核电集团建设运营。但这几年，陆续有传统电力企业开始逐渐涉足核电领域。
　　公开资料显示，中核集团目前在建核电机组10台，已经开展前期工作的核电机组超过11台。中广核集团在建核电机组16台，开展前期工作的机组约20台。中电投集团在建核电机组2台，开展前期工作的核电机组约6台。此外，华能集团还有1台核电示范机组已作好开工准备。
　　本报记者了解到，通常情况下，每台二代改进型核电机组投资约120亿元，而上述60多个项目中有些还采用了其它投资更高的核电技术，因此这些项目总投资将可能在8000亿元以上，且绝大多数来自在做前期准备工作但已暂停审批的核电项目。
　　这次国务院常务会议决定，在核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。有知情人士表示，核安全规划需要在1—2年方能出台。按照我国每年开工8台机组来计算，建设周期因此延后的核电机组可达16台，总投资可能超过2000亿元。
3 E) H" N0 o' L: p/ f/ T　　此外，不排除已经开工建设的核电机组存在安全保障措施不完善而要求暂停建设的可能。目前，因此将会受影响的核电机组数量尚无法确定，上述知情人士认为，最终“须视正在进行的核电安全检查的结果”。
: w, B' S; d7 E2 Y　　不过，一位核电企业人士表示“暂停”措施不会波及所有在建的核电机组：“影响肯定不会这么大。国务院虽然作出了这个决定，但符合要求的开工项目还要建设下去；没做这个决定，通不过审核的项目也还是上马不了。”
% t8 ^) y* ~+ `+ M1 B　　本报记者对在建和拟建核电项目采访了解到的情况证实了这一说法，两类项目的现场工作现在还未受到影响。但对于拟建项目来说，未来存在着不小的变数。如果无法通过审核，则此前的投资全部化为泡影。考虑到所采用技术路线和厂址条件等因素，38个拟建项目中必然有项目要落马。而即便是幸存下来的项目，也要承担不小的损失。
　　一位核电专家对本报记者说：“核电项目建设是一个持续投资的过程，而且投入很大。如果项目满足条件后，仍不予验收，那肯定是要有损失的。”据该专家介绍，我国此前也有核电项目在完成前期工作后很长时间内没有获得核准，造成现场一些基础材料遭到腐蚀，不得不更换。
　　核电企业已经开始担心这些潜在风险会对其近期发展产生影响。中核集团相关人士透露，中核集团将核电资产打包上市的计划虽然没有改变，但需要寻找更好的时机。而中核集团的相关工作，会在国务院对这次决定作出更细致的安排后进行调整。
4 ~/ k* a6 j- |* K+ g' X, _　　核电安全标准升级
　　本报记者了解到，继3月16日国务院决定出来后，各地核电项目的检查已经开始，“有集团公司派来的检查组，也有政府和监管部门派来的检查组。”知情人士告诉本报记者。
2 M( S8 z& A: S: v　　但是，面对突然而至的安全检查，各核电建设项目负责人还是心怀担忧。“(国务院常务会议的)决定中提到，不符合标准的在建项目要立即停止建设，可是我们还不清楚这次检查的标准跟以前会有什么变化。”上述核电在建项目负责人说。
　　有此担忧的不仅仅是核电业主单位，核电建设单位也是如此。
　　“我们现在也不完全理解国务院决定的全部内容。”中核建集团人士说，“日本核泄漏事故之后，安全标准肯定要更严格。如果是用法国标准的话，我们不担心，但现在不清楚会不会换成其它标准。”据该人士介绍，我国目前采用的核电标准是法国、美国、俄罗斯、加拿大多种并存，其中主要采用法国标准。
' X! @7 `0 d7 J  `5 O% U0 m　　另有业内人士介绍，我国核电站设计上抗震标准通常是8.2级，但现在有了日本的前车之鉴，国家核安全监管部门将会参考日本的状况对抗震标准进行调整，对项目各方面进行更严格的审查。
　　“日本核泄漏事故上，地震对核电站的破坏没有海啸大，冷却系统主要是海啸破坏的，所以新的安全标准肯定会有提高防洪能力的要求。”该人士说。
　　暂停审批换安全发展
　　尽管如此，业内人士在接受本报记者采访时仍对我国核电行业发展前景表示乐观。
$ d% n4 x! f' T7 L/ W2 Z: o0 A　　“暂停审批只是临时性的措施。”上述接受本报采访的核电企业人士说，根据国务院常务会议的决定，在核安全规划出台之后，新的核电项目审批就可能重新启动。
9 R2 y5 ^  e; W& J. [　　“日本发生了核事故，我们停下来认真吸取日本的教训、让核电专家和工程技术人员一起来研究改善安全的对策，更好地防范类似事故，这个决定及时而必要。”一位核电专家对本报记者说，“花两年时间，换中国核电更安全健康发展是值得的。”
' g, X, b9 @5 g1 P　　事实上，在国务院常务会议作出决定之前，我国核电建设已经显示出减速求稳的迹象。“十二五”纲要中就提出：要“在确保安全的基础上高效发展核电”。而在此前，我国对核电发展战略的定位则是经历了从“适度发展”到“积极发展”，再到“大力发展”的递进过程。上述核电专家表示，这次向“安全、高效”转变，表现出国家决策层对核电发展已经有了新的思考，日本核泄漏事故则促使决策层作出了更加坚定的决定。
; W2 J3 \, u4 a& G* _7 R　　“短期来看对核电行业是有影响的，核电建设速度肯定要放慢，但长期来看这是一个好事情。”上述专家称，“最近和一些核电界专家聊天，大家对日本核泄漏都有一些反思，这些思考转变成安全措施是需要时间的。”
8 l2 V, {0 V& w　　另有业内人士还表示，在建核电机组和在运核电机组在安全上还有改进余地，这些工作此前一直都在进行。“比如，秦山二期3号机组就在1号机组基础上进行了1000多项改进，安全性也是改进项中的一部分。”上述专家介绍。
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