山东临清地税副局长入股公司强征商户代理费
央视《焦点访谈》2011年5月26日播出《税务代理费的猫腻》，以下系节目实录：
演播室主持人 侯丰：
观众朋友大家好。
按照常理，企业选择哪个税务代理机构为自己办理涉税事务，当然是由企业自己说了算。自愿委托、有偿服务，这是税务代理的原则。然而这件再平常不过的事，在有些地方却变的很复杂。不久前，《焦点访谈》记者在山东临清就发现这样一家特别的税务代理公司，我们来看看它的特别之处。
解说：
韩女士是山东省临清市的一名普通商户。2006年，她筹措了十几万块钱，在红星路上开了一家宾馆。宾馆的生意一般，每年的收入也就几万块钱。韩女士告诉记者，从2006年开业到现在，她每个月除了要缴纳国家规定的一些税费之外，还要缴纳一种代理费。
韩女士 临清个体经营户1：
就是把税额交上，把税款交上，然后把代理费交上，就是给我们，这是代理费的钱，120，代理费交了120元。那个税票是税票，正规打印的税票。
解说：
在采访中记者了解到，并不是只有韩女士一家。在临清市，很多商户在缴纳地税的同时，都要缴纳这种代理费。
记者：
那你们交代理费吗？
临清个体经营户2：
交。
记者：
交多少钱代理费？
临清个体经营户2：
100块钱(地税)交10块钱(代理费)。
临清个体经营户3：
从一干买卖的时候就收。
记者：
那是哪一年？
临清个体经营户3：
好几年了。
记者：
每个月都交？
临清个体经营户3：
每个月必须得交，必须的。
临清个体经营户4：
代理费是(每月)200块钱。
解说：
那么商户所缴纳的这所谓代理费，到底是一笔什么样的费用呢？
临清个体经营户3：
都交代理费，我问你代理费代理什么呢？他也没有给我解释，你必须得拿，你不拿也不行。
记者：
他们给没有给你们做一些什么代理服务啊？
韩女士：
有什么服务呢，反正就是到时候没有发票了去领发票了，就这么一个服务。
解说：
在商户们提供的发票上记者看见，收款单位是临清兴临税务师事务所有限公司。其实，国家税务总局对税务代理费有着严格的规定。税务师事务所服务收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚信信用和委托人付费的原则。税务师事务所接受委托，应当与委托人签订涉税签证业务，或者涉税服务业务的收费合同(协议)，或者在委托合同(协议)中载明收费条款。收费合同(协议)或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
那么这个兴临税务代理公司与商户们签定了相应的协议吗？记者找到了这家公司。
记者：
你们收代理费的时候跟客户签协议了吗？
马连元 临清兴临律师事务所有限公司经理：
签了。
记者：
签的是什么协议？
马连元：
签的是代理协议涉税服务协议。
记者：
他们是自愿的吗？
马连元：
是的。
记者：
客户是自愿签的？
马连元：
对。
解说：
为了证明自己的说法，这位马经理拿出了几份与商户签订的协议书。其中一份是和一个叫名叫于金水的商户签定的，记者找到了于金水。
记者：
这个于金水是您是吧？
于金水 临清个体经营户5：
对。
记者：
那我问一下，你们跟他们这个公司签过这个协议吗？税务代理协议？
于金水：
没有，没有。什么公司的？
记者：
它就是一个税务代理公司，就是每个月替你们交地税什么的。
于金水：
没有。我们都是自己去交地税去。
解说：
所谓的协议书连当事人自己都不知道，真不知道这份协议书是怎么签订的？在采访中很多商户都告诉记者，兴临公司收取税务代理费不是一年两年了，这项费用从2000年就开始收取，而这十年来，大部分商户都没有签订过正规的协议书。
记者：
他跟你们签什么协议每年？收这个代理费。
临清个体经营户2：
没有什么协议。
记者：
交这个代理费给你们签过什么税务代理协议吗？
临清个体经营户6：
没有。
记者：
你记得签没签过？
临清个体经营户6：
没签过。
解说：
在采访中记者了解到，今年，的确有一些商户和兴临公司签订了税务代理协议，那么他们是自愿的吗？
记者：
那你们签这个协议到底是情愿，还是不情愿？
临清个体经营户4：
说句实在话，咱老百姓还是少花点钱好，因为做买卖不容易。咱一个月少拿二百多，一年就好几千。这二百多就够咱一家子的菜钱了。应该说就是这个道理，还是少拿好。但是反过来说，咱胳膊拧不过大腿，别人都签了，咱非出那个头干什么，又有没什么后台。
解说：
有的没签协议，签了协议的也是签的不情不愿，那么这笔代理费不交行不行呢？
韩女士：
我们当不愿意了，但是人家要你能不给吗，谁敢违抗，各家做生意谁敢违抗，人家怎么规定你就怎么交呗。
临清个体经营户7：
交到地税所。
记者：
哪个地税所？
临清个体经营户7：
新华地税所。
记者：
新华地税所，收费的人是谁呢？是地税所的工作人员？
临清个体经营户7：
对，地税所的工作人员。
临清个体经营户2：
代理费是上地税所交去。
解说：
2004年，国家税务总局就下发了《关于进一步规范税务执法和税务代理工作的通知》。其中明确要求税务机关办公场所与办理税务代理的场所必须分离。兴临公司是一家私营企业，这家私营企业收取了代理费，商户们不仅不敢不交，而且还直接交到了地税所里。看来，这家兴临公司和当地地税局的关系可不一般。
记者：
如果一个普通的地方上的公司说要给你做这个税务代理，替你交税你同意吗？
临清个体经营户8：
我肯定不同意，从这边拿钱给我交税，你又收我钱，肯定不愿意。
解说：
就在采访的过程当中，记者碰到了很多蹊跷事。每当记者走进经营户的商铺进行采访时，立刻就会有电话打到商铺里或者老板的手机上。
5月22日，记者来到了一家名叫做临清地锅城的饭馆，进门时看见老板何云祥正在接电话。当记者开始采访时，他当时是这样回答的。
何云祥 临清个体经营户：
以前我都不知道，我对象知道。
解说：
面对记者，这个商户表现的特别反常。第二天，记者又悄悄的来到了这家饭店，再次问起税务代理费的时候，这位老板的态度和前一天有了明显的不同。他告诉记者，他每个月都在交税务代理费，而且交的并不情愿。
记者：
交这个代理费跟你们签什么协议没有？
何云祥：
没有。
记者：
什么都没签？
何云祥：
嗯。
记者：
那这种协议你后来签没签呢？没叫你签啊？
何云祥：
没有。
记者：
好，今年签了吗？
何云祥：
没有。
记者：
以前签了吗？
何云祥：
没有。
解说：
何老板说，头一天不敢跟记者讲真话，是因为当时有人跟他打了招呼。
何云祥：
昨天跟你后面来的那个人，我不知道什么情况，我上里面去，电话来了。有几个人采访你，什么也不要说，什么也不知道。
记者：
谁给你打的电话？
何云祥：
我不知道。
解说：
记者在另一家商户进行采访时，又碰到了这样一件事，记者刚进屋，商店里的电话就响了。
幕后人：
喂。
临清个体经营户：
怎么着。
幕后人：
喂。
临清个体经营户：
你听不见我说话啊？
幕后人：
老板呢？你听见了吧？
临清个体经营户：
听着，你听不见我说话？
幕后人：
你拿电话听着，没有公安局的允许，别人随便采访那个，见到外面的人你注意点，小心点。
解说：
在电话里，对方的态度蛮横无理。在记者采访的过程中，不少商户都接到了类似的电话。那么这些躲在电话背后的人试图在掩饰什么呢？这家兴临公司到底有着什么样的背景呢？
记者来到了临清市工商局查阅了这家公司的注册登记，发现这家公司注册时间是2000年，现在的法人就是公司的总经理马连元。
记者：
你以前在地税局做什么工作？
马连元：
我以前在地税局稽查局。
记者：
稽查局做什么？
马连元：
稽查局稽查人员。
解说：
根据工商登记，马连元从1980年开始，在临清市地税局工作了整整20年。税务代理公司的法人居然原来是临清市地税局稽查局的副局长。那么公司的职工又都是些什么人呢？
记者：
你们公司一共有多少人？
马连元：
50多个人吧，50来个人。
记者：
地税局的家属能占到多少？
马连元：
地税局家属占到20多个人吧。
解说：
不仅如此，工商登记上还显示，2000年，这家兴临公司成立时共有3名股东，这3个股东都曾经是临清市地税局的工作人员。其中一个名叫崔延生的股东在2003年到2004年期间出任了兴临公司的法人。让记者意想不到的是，这名崔延生股东最后居然又当上了临清市地税局的副局长，在地税局，他主管税收的征管工作。
演播室主持人 侯丰：
一家看起来很普通的税务代理公司，却曾经由地税局公务员当法人、当股东，地税局的众多家属加盟。难怪这家公司轻易的就能把自愿委托变成了强制服务。这也是为什么能够长期的违规收费，临清当地的众多企业却敢怒不敢言的原因。税务代理反客为主，说到底是靠背景、靠关系，有恃无恐，民众却承受了不明不白的损失。那么究竟都有哪些人从中获利？还需要进一步地追查。
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