北京规定房屋私搭乱建将禁止上市交易

卢住

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3 Z; J# |! t/ ~8 |昨日，珠江骏景北区一栋居民楼顶层，业主们正在拆除一处违章建筑。 本报记者 杨杰 摄
; z/ G- Y0 Q3 J) s　　本报讯 (记者马力)去年，有记者因曝郭德纲别墅违建被打，引发各界关注，而下月起，类似的别墅将无法买卖过户。记者昨天从市规划委了解到，《北京市禁止违法建设的若干规定》将于4月1日起执行。
　　八成以上别墅私搭乱建
　　“利用房屋周边的边角地、院里的公共空间盖违建的情况比较严重，”市规划委相关负责人表示，80%至90%的别墅都有这种情况。
　　对此，新规规定，在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物。违法建设的，负有查处职责的机关会做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续。
　　物业企业有权制止违建
　　“今后，居委会、村委会或物业企业如果发现小区内的违法建设行为的，有权予以制止，并要及时向相关单位部门报告。”这位负责人说。
! Y6 _& I$ [# L+ r4 F! `  T8 C　　他表示，业主如果涉及违法建设，会进入不良信誉登记名单。同时，建设和城管部门会将此房产列入黑名单，违法翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。北京已经形成了多部门联动机制，违建房屋情况很快会告知房管部门。
　　整改合格后可恢复上市
, i; V9 _) S7 N　　不过，这位负责人表示，如果当事人依法改正后，负责查处的机关将及时通知房屋行政主管部门，取消相关暂停办理的要求。
　　“所以业主们在私搭乱建前，要考虑一下成本。如果违法建设，就意味着你的房子是无法出售的。而如果要出售，就必须将违法建设的部分拆除掉，再按照原来的审批规划图纸恢复了之后，才能上市交易。这个成本是很大的。”这位负责人表示。
  K, Y( W3 _/ S  c- H# ]& T　　赠送露台封闭算违建
/ B# {- K$ I0 b8 }) ~2 K) ~　　买房时开发商会承诺送露台，把“自家露台”封闭起来，算不算违建？这位负责人表示，如果这个露台在设计图纸上显示的是没有封闭的状态，那么就不能封上，封上了以后，自然要算违建，要进行拆除并处以罚款。
8 |. r8 P  Y- Y( l! x8 _. y　　查处违法建设程序
　　1 发现
　　区县政府要建立违法建设巡查制度，及时发现、制止违法建设。新规还赋予任何单位和个人的违法建设举报权。并要为举报人保密。
, Q" T9 B6 @1 X- \, w7 R1 b3 N  u　　2 制止
. }) j* {4 E) I$ }1 @' W　　发现违建，相关部门要立即书面责令停止建设。当事人停工的，应当立即报告区县政府，区县政府可以责成区城管等机关查封施工现场。
8 y& R0 y$ R- ^- w* H' o　　3 处理
　　当事人逾期不拆除，相关部门应当在期限届满后5个工作日内，将情况报告给所在地区县政府。区县政府应责成区城管等机关实施强制拆除。
　　4 善后
　　拆违拆出的空地将迅速按规划方案进行建设，或建成临时停车场、健身路径或者公厕等方便市民的设施。
. }+ K$ h5 c& D7 s9 R8 `# n( V" u　　新京报制图/林军明
0 P, |7 y0 M% T$ ?& \, W7 V1 B! a　　■ 解读
2 n+ c$ L7 m3 z4 Y3 Q　　罚款按照房屋总造价
' D& J2 J0 L- F% b9 A/ s　　违法建设的违法成本低、处罚力度不够大，针对这一问题，新规规定，改正后处以工程总造价5%至10%的罚款。
( A( e9 i- d# g% S  y" W　　违建罚款是全部工程的总造价，还是违法建设部分的总造价？“比如10万平米的项目，违法建设有2000平米，如果按照额外的这2000平米处罚，处罚力度太低了，起不到震慑和处罚违法建设的目的。因此在和法制办沟通后，北京一律执行的是该项目全部工程的总造价。”市规划委相关负责人表示。
　　建设工程总造价将包括土地费用、建筑施工等费用。
0 J) z$ s' x5 K! L  V. N, {　　“5%和10%之间，可能差了好几十万甚至上百万元。因此相关部门还在研究具体的划分标准，具体措施将在近日出台。”这位负责人说。
6 M+ w$ |4 t; {! P: h　　违建开店将断水断电
　　不能拆除的违建，如有些开发商侵占绿地扩建了建筑面积，扩建的部分若是拆除有可能会影响到整栋建筑的安全性。这时就会没收销售这部分违规面积的房款，同时处以罚款。为了防止违法建设者‘玩猫腻’，如果违法建设出售的价款明显低于同类市场价的，要委托评估机构来评估，按照同类市场价来确定。
& s$ E/ Q$ h* x  G　　此外，如果违法建设已经被用于经营，比如饭店、旅馆等，有关部门不得为其办理相关证照，如工商执照。同时，用违建来经营，还将会被断水断电。新规明确，市政公用服务单位办理供水、供电等服务手续时，要查验规划许可证件或者房屋产权证明，对没有相关证件的，不得提供服务。
　　“统计的违建数字显示，目前有90%左右的违法建设都在进行经营。因此这方面也是重点查处的内容。”这位负责人说。
( _7 E: @8 c* y. N& h' H　　■ 背景
7 Z1 V1 q5 S+ F2 f% S! K　　市规划委相关负责人表示，近年来，北京违法建设的情况不容乐观，整体呈上升的趋势。据调查统计，2006年至2008年，通过卫星发现并核实的违法建设共987处，总面积达383.24万平米。去年，全市规划系统共立案查处各类违法建设3796件，其中拆除处理3749件，建筑面积154.70万平米。
2 _" ?3 M: }1 i( Z+ G8 P　　■ 个案
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　　物业不理，城管不拆，自己动手
' Y! ?- {( ], y' ]! w0 M! E  h　　10余业主称投诉无果电锯铁锤拆邻居违建，物业称无执法权，城管表示联系不到违建业主难以拆除
# i( X1 e/ }- H* M　　本报讯 (记者刘珍妮)楼顶一年内加盖了百余平米的房屋，业主们担忧楼体承重受影响。在多次向小区物业和辖区城管投诉无效后，昨日，丰台区珠江骏景的10多名业主们自发组织，拆除了楼顶一处正在搭建的房屋。
　　违建加盖在11层露台上
( U. l8 E( m! V+ g3 r3 J% ~　　3座加盖的房屋分别位于珠江骏景北区的29号、30号和31号楼楼顶，3个房子连接在一起，从楼下望去，最东边的31号楼11层楼顶的室外露台上，多出两层还未封闭的钢架结构屋棚。
　　房子用钢板、钢柱借助楼顶的水泥围栏搭建，昨日中午施工现场堆满了水泥、钢柱等建筑材料。东侧加盖的房屋钢板上已被浇注了水泥，而最西侧的房屋已经建完，业主们说，建成的房子去年就有人在使用。
8 q4 l" h* v# }. e3 {7 }/ x" }　　邻居指违建挡逃生通道
　　前来拆除的业主周先生称，去年七八月份，楼顶的业主开始动工，在露台上搭建房屋，业主们向小区物业和城管部门投诉，但一直没有人出面拆除。
% K( u$ K. y( l" d  g  T0 _　　“楼顶有逃生通道，供高层住户逃生用，万一出现地震和火灾怎么办？”
2 e/ T% m: F* A) z6 ~  R　　盖楼的业主之一陈女士说，由于生意出现亏损，她想将自己的房屋出租给别人办公，盖房只为存放家具，“我只是在开发商赠送的露台上盖房，并没有占用楼顶的空间。”陈女士称，自己也知道加盖房屋违法。
　　对此，业主们表示，楼顶的避雷针等设施因其盖房被损坏，建起的房屋也会影响楼体承重，存在安全隐患。
　　业主自己动手锯断房屋
　　昨日上午，十几名男业主买来电锯和铁锤，决定自己动手拆除钢架。小区物业公司的工作人员和保安闻讯也赶到楼顶。
　　两名盖房的业主在现场和其他业主协商，称他们已经知道其他业主的意见，愿意过几天自行将房屋拆除，希望业主们先别拆。
　　拆房业主称，从去年发现违建开始，他们多次向物业和城管投诉，但一直没有见到有拆除的举动，“物业不理，城管不拆，我们只好自己动手。”
　　物业工作人员常先生回应称，得知楼顶加盖房屋后，他们多次通知业主停建，但因物业公司没有执法权力，因而无法进行拆除。
1 g* h' ?6 e) O- |: p" u　　经过3个小时的拆除，业主将几根钢柱锯断，房屋顶棚出现倾斜，业主们停工离开。
　　【回应】
　　城管：每次工人和主人都跑了
　　昨日，丰台区城管大红门分队的工作人员确认，该小区楼顶加盖的房屋确实为违章建筑，从去年开始，分队就连续接到针对该违建的举报，每一次他们都会前往查看，但都找不到业主，“我们的车一去，工人和业主都跑了。”该工作人员称，他们曾没收过施工工具，并贴过要求业主前来接受调查的谈话通知书，但对方一直没来。城管人员向物业询问了盖房业主的联系方式，但因联系方式过期或业主不在京，导致无法拆除。
　　【说法】
8 x0 m; ]6 C+ C0 u( `# ^　　业主无权拆违建
) g! f' z( Q/ B8 j- m3 X7 w& {" F　　北京易行律师事务所郑环宇律师表示，业主个人无权对他人违建进行拆除，因为违章建筑的认定权不在业主手中，而在规划部门。业主发现违章行为，可以向政府部门投诉，也可要求物业公司按照合同对违章业主进行违约起诉。业主自行组织拆除他人违建，如果处理不当，反而容易造成侵犯他人权利的行为，引来法律纠纷。SourcePh">