北京规定房屋私搭乱建将禁止上市交易

卢住

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昨日，珠江骏景北区一栋居民楼顶层，业主们正在拆除一处违章建筑。 本报记者 杨杰 摄
2 g$ ]; j, ?) m1 `1 R5 L6 f　　本报讯 (记者马力)去年，有记者因曝郭德纲别墅违建被打，引发各界关注，而下月起，类似的别墅将无法买卖过户。记者昨天从市规划委了解到，《北京市禁止违法建设的若干规定》将于4月1日起执行。
　　八成以上别墅私搭乱建
  I* w0 {9 y8 q3 d3 e5 ^9 S0 @　　“利用房屋周边的边角地、院里的公共空间盖违建的情况比较严重，”市规划委相关负责人表示，80%至90%的别墅都有这种情况。
　　对此，新规规定，在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物。违法建设的，负有查处职责的机关会做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续。
　　物业企业有权制止违建
3 |; ?7 ^( c, W! X8 B# o  e　　“今后，居委会、村委会或物业企业如果发现小区内的违法建设行为的，有权予以制止，并要及时向相关单位部门报告。”这位负责人说。
& c& R1 {) Y0 F3 _  [　　他表示，业主如果涉及违法建设，会进入不良信誉登记名单。同时，建设和城管部门会将此房产列入黑名单，违法翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。北京已经形成了多部门联动机制，违建房屋情况很快会告知房管部门。
; r9 [8 w# Y; s/ V　　整改合格后可恢复上市
　　不过，这位负责人表示，如果当事人依法改正后，负责查处的机关将及时通知房屋行政主管部门，取消相关暂停办理的要求。
3 m' @6 W& }2 L: L　　“所以业主们在私搭乱建前，要考虑一下成本。如果违法建设，就意味着你的房子是无法出售的。而如果要出售，就必须将违法建设的部分拆除掉，再按照原来的审批规划图纸恢复了之后，才能上市交易。这个成本是很大的。”这位负责人表示。
: b' h) P) q! `  N2 I# Y8 n0 Y　　赠送露台封闭算违建
　　买房时开发商会承诺送露台，把“自家露台”封闭起来，算不算违建？这位负责人表示，如果这个露台在设计图纸上显示的是没有封闭的状态，那么就不能封上，封上了以后，自然要算违建，要进行拆除并处以罚款。
! Q+ n3 `1 @& \; Q4 z' z　　查处违法建设程序
　　1 发现
　　区县政府要建立违法建设巡查制度，及时发现、制止违法建设。新规还赋予任何单位和个人的违法建设举报权。并要为举报人保密。
6 Y5 Q9 Y/ y5 u+ [. M+ f# G/ z　　2 制止
4 b. j- [/ y; C　　发现违建，相关部门要立即书面责令停止建设。当事人停工的，应当立即报告区县政府，区县政府可以责成区城管等机关查封施工现场。
$ J  B& g& ~4 l　　3 处理
9 P2 b  r0 ]8 g　　当事人逾期不拆除，相关部门应当在期限届满后5个工作日内，将情况报告给所在地区县政府。区县政府应责成区城管等机关实施强制拆除。
% C) `) X% k1 d) s: s& G/ @/ s　　4 善后
　　拆违拆出的空地将迅速按规划方案进行建设，或建成临时停车场、健身路径或者公厕等方便市民的设施。
$ T8 y# C+ F  ^" `- R# K7 f　　新京报制图/林军明
  H6 @8 n) I8 T! m/ B6 p- w　　■ 解读
　　罚款按照房屋总造价
　　违法建设的违法成本低、处罚力度不够大，针对这一问题，新规规定，改正后处以工程总造价5%至10%的罚款。
- Y5 B+ n0 o' t# H* }: A  h6 D　　违建罚款是全部工程的总造价，还是违法建设部分的总造价？“比如10万平米的项目，违法建设有2000平米，如果按照额外的这2000平米处罚，处罚力度太低了，起不到震慑和处罚违法建设的目的。因此在和法制办沟通后，北京一律执行的是该项目全部工程的总造价。”市规划委相关负责人表示。
8 I3 Z& C) @! N0 Q  u　　建设工程总造价将包括土地费用、建筑施工等费用。
  m: Q" B! i% M　　“5%和10%之间，可能差了好几十万甚至上百万元。因此相关部门还在研究具体的划分标准，具体措施将在近日出台。”这位负责人说。
# f! w7 W6 W& P+ R& Z: L$ }　　违建开店将断水断电
　　不能拆除的违建，如有些开发商侵占绿地扩建了建筑面积，扩建的部分若是拆除有可能会影响到整栋建筑的安全性。这时就会没收销售这部分违规面积的房款，同时处以罚款。为了防止违法建设者‘玩猫腻’，如果违法建设出售的价款明显低于同类市场价的，要委托评估机构来评估，按照同类市场价来确定。
. Q- p* x* b6 {$ h　　此外，如果违法建设已经被用于经营，比如饭店、旅馆等，有关部门不得为其办理相关证照，如工商执照。同时，用违建来经营，还将会被断水断电。新规明确，市政公用服务单位办理供水、供电等服务手续时，要查验规划许可证件或者房屋产权证明，对没有相关证件的，不得提供服务。
　　“统计的违建数字显示，目前有90%左右的违法建设都在进行经营。因此这方面也是重点查处的内容。”这位负责人说。
　　■ 背景
7 y, H1 T! ?* z5 V4 I　　市规划委相关负责人表示，近年来，北京违法建设的情况不容乐观，整体呈上升的趋势。据调查统计，2006年至2008年，通过卫星发现并核实的违法建设共987处，总面积达383.24万平米。去年，全市规划系统共立案查处各类违法建设3796件，其中拆除处理3749件，建筑面积154.70万平米。
$ o  a# W& Z- m! k; R　　■ 个案
　　
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. b" ]% O9 y# q4 ?' _9 T& w0 Q* O1 }　　物业不理，城管不拆，自己动手
- j$ j# W+ {8 r5 C　　10余业主称投诉无果电锯铁锤拆邻居违建，物业称无执法权，城管表示联系不到违建业主难以拆除
　　本报讯 (记者刘珍妮)楼顶一年内加盖了百余平米的房屋，业主们担忧楼体承重受影响。在多次向小区物业和辖区城管投诉无效后，昨日，丰台区珠江骏景的10多名业主们自发组织，拆除了楼顶一处正在搭建的房屋。
　　违建加盖在11层露台上
0 `+ ^/ R0 d0 S) M# B　　3座加盖的房屋分别位于珠江骏景北区的29号、30号和31号楼楼顶，3个房子连接在一起，从楼下望去，最东边的31号楼11层楼顶的室外露台上，多出两层还未封闭的钢架结构屋棚。
　　房子用钢板、钢柱借助楼顶的水泥围栏搭建，昨日中午施工现场堆满了水泥、钢柱等建筑材料。东侧加盖的房屋钢板上已被浇注了水泥，而最西侧的房屋已经建完，业主们说，建成的房子去年就有人在使用。
9 b' E- u* _- E6 H: H8 t8 |/ F1 o　　邻居指违建挡逃生通道
( f) \+ i0 }8 o% A/ \, [9 [# m: v　　前来拆除的业主周先生称，去年七八月份，楼顶的业主开始动工，在露台上搭建房屋，业主们向小区物业和城管部门投诉，但一直没有人出面拆除。
　　“楼顶有逃生通道，供高层住户逃生用，万一出现地震和火灾怎么办？”
9 m  z& l6 ?4 f7 |& p7 s　　盖楼的业主之一陈女士说，由于生意出现亏损，她想将自己的房屋出租给别人办公，盖房只为存放家具，“我只是在开发商赠送的露台上盖房，并没有占用楼顶的空间。”陈女士称，自己也知道加盖房屋违法。
　　对此，业主们表示，楼顶的避雷针等设施因其盖房被损坏，建起的房屋也会影响楼体承重，存在安全隐患。
　　业主自己动手锯断房屋
　　昨日上午，十几名男业主买来电锯和铁锤，决定自己动手拆除钢架。小区物业公司的工作人员和保安闻讯也赶到楼顶。
　　两名盖房的业主在现场和其他业主协商，称他们已经知道其他业主的意见，愿意过几天自行将房屋拆除，希望业主们先别拆。
　　拆房业主称，从去年发现违建开始，他们多次向物业和城管投诉，但一直没有见到有拆除的举动，“物业不理，城管不拆，我们只好自己动手。”
　　物业工作人员常先生回应称，得知楼顶加盖房屋后，他们多次通知业主停建，但因物业公司没有执法权力，因而无法进行拆除。
0 j$ B  T; }& A5 y　　经过3个小时的拆除，业主将几根钢柱锯断，房屋顶棚出现倾斜，业主们停工离开。
　　【回应】
　　城管：每次工人和主人都跑了
5 n7 X2 n5 S0 p6 ]2 K) O7 Z+ k　　昨日，丰台区城管大红门分队的工作人员确认，该小区楼顶加盖的房屋确实为违章建筑，从去年开始，分队就连续接到针对该违建的举报，每一次他们都会前往查看，但都找不到业主，“我们的车一去，工人和业主都跑了。”该工作人员称，他们曾没收过施工工具，并贴过要求业主前来接受调查的谈话通知书，但对方一直没来。城管人员向物业询问了盖房业主的联系方式，但因联系方式过期或业主不在京，导致无法拆除。
　　【说法】
0 w2 U2 K* w2 e! X+ d( A" a　　业主无权拆违建
2 H* @0 E' \4 s% ]; p/ `1 `1 W　　北京易行律师事务所郑环宇律师表示，业主个人无权对他人违建进行拆除，因为违章建筑的认定权不在业主手中，而在规划部门。业主发现违章行为，可以向政府部门投诉，也可要求物业公司按照合同对违章业主进行违约起诉。业主自行组织拆除他人违建，如果处理不当，反而容易造成侵犯他人权利的行为，引来法律纠纷。SourcePh">

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