山东临清地税副局长入股公司强征商户代理费

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9 a) [; E& n0 w" M9 g3 H" k　　央视《焦点访谈》2011年5月26日播出《税务代理费的猫腻》，以下系节目实录：
　　演播室主持人 侯丰：
　　观众朋友大家好。
- E0 m/ s9 u7 I* j) v4 J　　按照常理，企业选择哪个税务代理机构为自己办理涉税事务，当然是由企业自己说了算。自愿委托、有偿服务，这是税务代理的原则。然而这件再平常不过的事，在有些地方却变的很复杂。不久前，《焦点访谈》记者在山东临清就发现这样一家特别的税务代理公司，我们来看看它的特别之处。
7 h+ B* Z0 C! A2 u　　解说：
/ Q# K1 K7 ?5 x　　韩女士是山东省临清市的一名普通商户。2006年，她筹措了十几万块钱，在红星路上开了一家宾馆。宾馆的生意一般，每年的收入也就几万块钱。韩女士告诉记者，从2006年开业到现在，她每个月除了要缴纳国家规定的一些税费之外，还要缴纳一种代理费。
　　韩女士 临清个体经营户1：
　　就是把税额交上，把税款交上，然后把代理费交上，就是给我们，这是代理费的钱，120，代理费交了120元。那个税票是税票，正规打印的税票。
7 \& |4 H0 b8 G  o& x6 W0 l　　解说：
- t6 W( ~  N% T8 D% J% v5 M* y9 t　　在采访中记者了解到，并不是只有韩女士一家。在临清市，很多商户在缴纳地税的同时，都要缴纳这种代理费。
& W' R) I3 ~% v/ B　　记者：
　　那你们交代理费吗？
2 C# Y/ L% U, P9 s　　临清个体经营户2：
: W3 p" p  K. k% _, i, X  Q　　交。
" L6 C0 j* N' B, T' E2 {8 e　　记者：
8 ^; s( J1 y4 `　　交多少钱代理费？
! E) p9 h% k% E3 k6 q　　临清个体经营户2：
7 G& g- M; X% L6 G2 E　　100块钱(地税)交10块钱(代理费)。
1 j* E! u% ^/ L* b  }: d7 e　　临清个体经营户3：
　　从一干买卖的时候就收。
　　记者：
　　那是哪一年？
# H; c* n2 J9 ?　　临清个体经营户3：
　　好几年了。
7 T. l- _' @6 l9 y　　记者：
5 W% [  t1 F, O. p  b8 n) ]　　每个月都交？
  m" \4 b4 N1 T/ v" J  S* j% l　　临清个体经营户3：
, Z' I! h- r0 o　　每个月必须得交，必须的。
" a3 Z8 ]3 D0 q; D3 w! f　　临清个体经营户4：
$ r  `) j1 I, w% }+ Z( Z　　代理费是(每月)200块钱。
　　解说：
　　那么商户所缴纳的这所谓代理费，到底是一笔什么样的费用呢？
" Q* i. M; A2 o' a　　临清个体经营户3：
- M: y* F; J, J8 @& |# |　　都交代理费，我问你代理费代理什么呢？他也没有给我解释，你必须得拿，你不拿也不行。
　　记者：
　　他们给没有给你们做一些什么代理服务啊？
　　韩女士：
- W) f* `6 \4 d) U　　有什么服务呢，反正就是到时候没有发票了去领发票了，就这么一个服务。
! D3 o. ]* R# c  \6 V　　解说：
5 o0 M! t" ]; a, j2 E　　在商户们提供的发票上记者看见，收款单位是临清兴临税务师事务所有限公司。其实，国家税务总局对税务代理费有着严格的规定。税务师事务所服务收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚信信用和委托人付费的原则。税务师事务所接受委托，应当与委托人签订涉税签证业务，或者涉税服务业务的收费合同(协议)，或者在委托合同(协议)中载明收费条款。收费合同(协议)或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
$ |0 ^& o! I! [. P5 K: F　　那么这个兴临税务代理公司与商户们签定了相应的协议吗？记者找到了这家公司。
　　记者：
6 g+ @) p* w, C$ r/ N7 w8 t　　你们收代理费的时候跟客户签协议了吗？
　　马连元 临清兴临律师事务所有限公司经理：
( W9 R/ ~# U9 ~" m& Y+ ]　　签了。
; e& _4 ]2 L' V1 Y+ B　　记者：
　　签的是什么协议？
. h3 ~* }, \$ o! s# Q　　马连元：
　　签的是代理协议涉税服务协议。
  E5 D# E; N7 C$ d; i8 H0 Y　　记者：
: s# n- }4 ~  a# z+ [: J　　他们是自愿的吗？
　　马连元：
　　是的。
　　记者：
7 t9 J( K' N9 y2 q4 F/ x8 p# \　　客户是自愿签的？
0 Y/ g$ \8 D' Z/ |2 _　　马连元：
" |* V$ c- P! F! U( r　　对。
　　解说：
　　为了证明自己的说法，这位马经理拿出了几份与商户签订的协议书。其中一份是和一个叫名叫于金水的商户签定的，记者找到了于金水。
　　记者：
　　这个于金水是您是吧？
　　于金水 临清个体经营户5：
　　对。
- e3 K% P/ v& P' I1 }  P: ~# Q　　记者：
( L. M* @$ J6 K$ w  S　　那我问一下，你们跟他们这个公司签过这个协议吗？税务代理协议？
　　于金水：
5 Y9 w. ^% d$ m8 G) Z' T# \1 b  o　　没有，没有。什么公司的？
　　记者：
　　它就是一个税务代理公司，就是每个月替你们交地税什么的。
, S1 ~6 h7 ]3 ]　　于金水：
- A/ M# K' n$ L2 X# ]; O2 Y　　没有。我们都是自己去交地税去。
) h1 z# ~$ `! P" P4 u7 V. ^　　解说：
　　所谓的协议书连当事人自己都不知道，真不知道这份协议书是怎么签订的？在采访中很多商户都告诉记者，兴临公司收取税务代理费不是一年两年了，这项费用从2000年就开始收取，而这十年来，大部分商户都没有签订过正规的协议书。
　　记者：
　　他跟你们签什么协议每年？收这个代理费。
8 _+ b4 m3 z! ]5 l, u; Q　　临清个体经营户2：
　　没有什么协议。
　　记者：
　　交这个代理费给你们签过什么税务代理协议吗？
& t% Z- k% s; Y7 ^" }) h　　临清个体经营户6：
7 D# e1 }( {, y5 n! @; b" _　　没有。
　　记者：
+ T6 Q; x- g3 k+ O2 \　　你记得签没签过？
　　临清个体经营户6：
9 X: m6 B- m# x　　没签过。
　　解说：
8 B3 T/ |& {& K5 \2 q6 U　　在采访中记者了解到，今年，的确有一些商户和兴临公司签订了税务代理协议，那么他们是自愿的吗？
　　记者：
7 G, e$ W% P9 _$ d4 O　　那你们签这个协议到底是情愿，还是不情愿？
　　临清个体经营户4：
　　说句实在话，咱老百姓还是少花点钱好，因为做买卖不容易。咱一个月少拿二百多，一年就好几千。这二百多就够咱一家子的菜钱了。应该说就是这个道理，还是少拿好。但是反过来说，咱胳膊拧不过大腿，别人都签了，咱非出那个头干什么，又有没什么后台。
　　解说：
　　有的没签协议，签了协议的也是签的不情不愿，那么这笔代理费不交行不行呢？
　　韩女士：
- I9 Y+ l0 J/ ?1 U% M# _, h/ u　　我们当不愿意了，但是人家要你能不给吗，谁敢违抗，各家做生意谁敢违抗，人家怎么规定你就怎么交呗。
2 g, V9 b  m4 m, x" ]' e　　临清个体经营户7：
7 F" N% F7 S: T! z' u　　交到地税所。
4 K. M! `2 u: W1 X; `% {　　记者：
　　哪个地税所？
) ?5 s, f  R. X1 f　　临清个体经营户7：
( Q/ X0 u  _  A* F) |1 M2 ]　　新华地税所。
　　记者：
$ t$ J0 K( @7 u2 M　　新华地税所，收费的人是谁呢？是地税所的工作人员？
　　临清个体经营户7：
; D1 k+ P7 E/ A& g8 ]) L. l9 [: T7 y& Z　　对，地税所的工作人员。
& s3 P6 m3 t' I8 f　　临清个体经营户2：
　　代理费是上地税所交去。
　　解说：
0 L+ E3 W( w7 a　　2004年，国家税务总局就下发了《关于进一步规范税务执法和税务代理工作的通知》。其中明确要求税务机关办公场所与办理税务代理的场所必须分离。兴临公司是一家私营企业，这家私营企业收取了代理费，商户们不仅不敢不交，而且还直接交到了地税所里。看来，这家兴临公司和当地地税局的关系可不一般。
- y! B4 ~' j& u3 j* ^2 F' X　　记者：
　　如果一个普通的地方上的公司说要给你做这个税务代理，替你交税你同意吗？
/ F8 f( k  z4 `  x$ d　　临清个体经营户8：
8 m3 W$ U0 d/ T; h　　我肯定不同意，从这边拿钱给我交税，你又收我钱，肯定不愿意。
: t  G, r% B- |; ^5 y　　解说：
8 e  D  ~: j. h; z　　就在采访的过程当中，记者碰到了很多蹊跷事。每当记者走进经营户的商铺进行采访时，立刻就会有电话打到商铺里或者老板的手机上。
' M: M8 H. j+ V! N' F9 V" J# y; R　　5月22日，记者来到了一家名叫做临清地锅城的饭馆，进门时看见老板何云祥正在接电话。当记者开始采访时，他当时是这样回答的。
　　何云祥 临清个体经营户：
　　以前我都不知道，我对象知道。
　　解说：
　　面对记者，这个商户表现的特别反常。第二天，记者又悄悄的来到了这家饭店，再次问起税务代理费的时候，这位老板的态度和前一天有了明显的不同。他告诉记者，他每个月都在交税务代理费，而且交的并不情愿。
　　记者：
3 L* G& Y  u" Z3 a2 Y* @; c　　交这个代理费跟你们签什么协议没有？
　　何云祥：
* L  t1 f+ ?5 }3 D6 ^. a: n　　没有。
. q" ]) {7 [% h- D8 y　　记者：
　　什么都没签？
　　何云祥：
3 }+ q! h1 F! Z　　嗯。
5 @# W9 \: x; I& a% @　　记者：
, H, |$ g8 `" M) O3 `　　那这种协议你后来签没签呢？没叫你签啊？
　　何云祥：
　　没有。
　　记者：
　　好，今年签了吗？
　　何云祥：
　　没有。
1 Q( ~! v. D/ U7 z5 e1 S$ v　　记者：
　　以前签了吗？
　　何云祥：
　　没有。
　　解说：
7 @1 \4 T2 t0 ?+ S$ D1 C9 |* m7 v  l　　何老板说，头一天不敢跟记者讲真话，是因为当时有人跟他打了招呼。
　　何云祥：
3 p  k& F5 s3 P! ~% G　　昨天跟你后面来的那个人，我不知道什么情况，我上里面去，电话来了。有几个人采访你，什么也不要说，什么也不知道。
/ [+ k- b$ K/ d4 c　　记者：
　　谁给你打的电话？
　　何云祥：
　　我不知道。
: _2 o! d! ^2 |8 i/ u5 f$ ^　　解说：
. \5 J/ v& ]% ]. ]* w$ G　　记者在另一家商户进行采访时，又碰到了这样一件事，记者刚进屋，商店里的电话就响了。
& D2 x$ x9 ]/ X, h/ {9 K# G* {9 _　　幕后人：   
　　喂。
& `6 E. c5 h- G3 f% T　　临清个体经营户：
　　怎么着。
0 `8 {/ W8 U) q& @8 W0 y　　幕后人：
9 U* [: f+ E5 Q- z9 K0 y" ]　　喂。
: M* [, D0 I  R) S/ B- d. s8 F　　临清个体经营户：
. g6 j2 R$ ]4 z- V8 r$ Q% c　　你听不见我说话啊？
　　幕后人：
" ~5 x3 d7 w, q7 `& F( e3 ^" y! b　　老板呢？你听见了吧？
　　临清个体经营户：
　　听着，你听不见我说话？
+ O6 [1 `1 `1 h8 l! Z) p) o　　幕后人：
　　你拿电话听着，没有公安局的允许，别人随便采访那个，见到外面的人你注意点，小心点。
　　解说：
0 J$ m& c/ R% w9 \6 t　　在电话里，对方的态度蛮横无理。在记者采访的过程中，不少商户都接到了类似的电话。那么这些躲在电话背后的人试图在掩饰什么呢？这家兴临公司到底有着什么样的背景呢？
4 J% d' W+ `9 U* \* b　　记者来到了临清市工商局查阅了这家公司的注册登记，发现这家公司注册时间是2000年，现在的法人就是公司的总经理马连元。
5 Z: N6 m$ u( n7 L* _　　记者：
' @0 x! Z5 d. ^! ^, E　　你以前在地税局做什么工作？
　　马连元：
% O3 P  C2 U( m/ V$ I  _　　我以前在地税局稽查局。
　　记者：
　　稽查局做什么？
　　马连元：
' d8 g* e' `2 Y& B4 c! p0 |  {　　稽查局稽查人员。
; a+ x2 O/ v8 B3 a8 y* |　　解说：
　　根据工商登记，马连元从1980年开始，在临清市地税局工作了整整20年。税务代理公司的法人居然原来是临清市地税局稽查局的副局长。那么公司的职工又都是些什么人呢？
　　记者：
　　你们公司一共有多少人？
　　马连元：
& n4 B7 I! q( R* [　　50多个人吧，50来个人。
( b* g& o0 K! P% v; p5 `& {' P　　记者：
) u2 N$ ]/ }; G8 @. e　　地税局的家属能占到多少？
　　马连元：
　　地税局家属占到20多个人吧。
- [" T% ^* `. K& M! w# E& m' f　　解说：
　　不仅如此，工商登记上还显示，2000年，这家兴临公司成立时共有3名股东，这3个股东都曾经是临清市地税局的工作人员。其中一个名叫崔延生的股东在2003年到2004年期间出任了兴临公司的法人。让记者意想不到的是，这名崔延生股东最后居然又当上了临清市地税局的副局长，在地税局，他主管税收的征管工作。
2 i+ h4 n# {; q6 W& o+ m& G7 O　　演播室主持人 侯丰：
　　一家看起来很普通的税务代理公司，却曾经由地税局公务员当法人、当股东，地税局的众多家属加盟。难怪这家公司轻易的就能把自愿委托变成了强制服务。这也是为什么能够长期的违规收费，临清当地的众多企业却敢怒不敢言的原因。税务代理反客为主，说到底是靠背景、靠关系，有恃无恐，民众却承受了不明不白的损失。那么究竟都有哪些人从中获利？还需要进一步地追查。
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