中国多数执法船难出远海 钓鱼岛事件暴露劣势(图)

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核心提示：中国国家海洋局南海分局局长李立新昨天透露，为提高海洋维权执法能力，中国计划在五年内建造30艘海洋执法船。北京有关人士指出，不久前发生的钓鱼岛中日撞船事件，中国海监船和渔政船曾同日本船只对峙，中国船只在吨位和现代化程度等方面处于明显劣势。
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2 \' E" k/ c2 J6 o0 o) ?5 h( P; b日本保安厅巡逻舰与中国渔政船只正在对峙中。此次对峙中国船只在吨位和现代化程度等方面处于明显劣势。
! ~& G* Y& W9 k6 }' V, P据新加坡《联合早报》网站10月12日报道，中国国家海洋局南海分局局长李立新昨天透露，为提高海洋维权执法能力，中国计划在五年内建造30艘海洋执法船。
据中新社报道，李立新说，中国海域辽阔，但目前拥有的海洋执法船不仅吨位小，而且数量少，尚未达到在每千平方公里的海域内配备一艘的水平，和其他发达国家相比差距甚大。
, b% P' a' u3 a* t9 U他举例说，日本海洋执法船有100多艘，吨位3000吨以上，中国海洋执法船数量还达不到日本的一半。
李立新介绍，今年底到明年初，中国海监将会有六艘执法船入列，在今年7月底下水的“中国海监75”船也将在10月底入列到南海分局。
北京有关人士指出，不久前发生的钓鱼岛中日撞船事件，中国海监船和渔政船曾同日本船只对峙，中国船只在吨位和现代化程度等方面处于明显劣势，暴露出中国海洋执法能力的薄弱。预计中国今后将建设更多吨位大、现代化程度高的海监船和渔政船。
多数执法船出不了远门
( J3 f0 E3 L4 o# W5 N4 c目前中国现代化程度和综合性能最先进的海监船是隶属国家海洋局南海分局的“中国海监83”船。该船有发达的通信网络和图文信息传输系统，排水量3980吨，配备中国国产的直9型舰载直升机，具有海空互动远程巡航执法和快速反应能力。
有关人士介绍，像“海监83”船这种达到国际先进水平的执法船在中国海洋执法队列中为数很少。除了少数执法船只能远洋出海之外，大多数海上执法船都出不了远门。
0 c% E! V) A' O" l, V, ]3 D目前中国对海洋行使执法事权的部门超过10个，主要有交通、农业、公安、能源、环境、土地、海洋、海关、旅游以及海军的部门。海上执法力量主要有五支：公安部门边防管理局的海警部队，国土资源部国家海洋局的海监队伍，交通部海事局的中国海事，农业部渔业局的中国渔政和海关总署的海关缉私警察队伍。
& s: C  }6 f# l有关人士指出，中国海洋管理部门中既有中央和省属单位，也有地市所属部门，可谓“多龙治水”。尽管“海监”、“渔政”、“海事”、“港监”、“公安边防”等执法部门船只和人员的数量并不算少，但分散的管理体制导致了海上执法队伍互不统属、职能单一、重复建设，不仅造成了人力物力、财力巨大的浪费，也导致海洋执法能力不强、效率低下。
) Q) k! E3 Z- v' d1 N1 p学者建议建海洋警备队
有中国学者建议，中国在兴建现代化执法船的同时，更应该把带有海警执法功能的机构统一起来，建立一支海洋警备队。对专属经济区、大陆架海域特别是争议海域的实际控制，并建立起军警结合的海上警备体制。在执行南中国海南沙群岛、甚至更远的领海巡航执法任务时，海洋警备队在前巡航执法，一旦面临邻国出动带有敌意海军威胁时，海军随时出动支援，协调执法护航维权。
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