北京市人大建议小学入学禁考一年级课程

李开复

晨报讯（记者 朱烁）市人大常委会主任会议日前确定今年四大议案，分别为：加强国家文化中心建设、推进潮白河流域综合治理、完善绿化隔离地区政策、发展学前教育。刚刚闭幕的市十三届人大四次会议，共收到代表议案223件。大会议案审查委员会进行审查后，最终将其中的32件合并为四项议案，交市人民政府办理，办理情况由市人大常委会审议。  议案之一：  加快绿隔区农转居转工  ●问题  丰台、海淀、朝阳按照2000年市政府12号文件的要求，努力加快推进绿化隔离地区建设，建成了一批绿色产业项目，绿化任务基本完成，部分乡完全具备农民转居转工条件，但是市有关部门没有出台农民转居的具体政策，转居条件、办理程序、审批途径都有待确定，农民转居转工迟迟难以启动，农民难以享受与城镇居民同样的社会保障政策，集体资产处置、社区建设等工作停滞不前，影响了城市化进程，由此引发的不稳定因素不断积累，严重影响地区稳定。而且随着社保综合费用增长，农民转居缴纳社会保障费不断增加，农民转居越晚，资金压力越大。与此同时，土地储备区域农民转居问题也日渐突出。  ●建议  绿隔地区农转居配套政策尽快出台。以土地储备为契机，统筹解决绿隔地区农民安置及社会保障和土地储备区域问题，其中，绿隔地区绿化任务全部完成、农民全部搬迁上楼的乡，先行实施农民整建制转居转工，所需资金通过市、区获得的部分土地溢价解决，今后土地储备区域涉及的村实施整体搬迁的，农民按村实施整建制转居转工，所需费用纳入土地储备成本。统一城镇社保体系，解决农保与社保的差别性待遇问题。完善土地征用政策，根据各地区的实际情况，允许经营性建设用地。重点挂账村整体拆迁上楼的，农民按村实施整建制转居转工，解决农民后顾之忧。  议案之二：  早教纳入政府公共服务  ●问题  北京市学前教育“入园难、入园贵”一直是受老百姓关注的一个热点问题。仅以海淀区为例，2008年户籍出生人口是2003年的三倍多，近两年已到入园高峰，而幼儿园又呈现负增长局面，农村幼儿园萎缩更为严重，近五年就撤并了14所幼儿园。这个问题，市、区人大代表已连续几年向政府提出批评建议，但政府部门办理力度不够，代表不满意，也很无奈。  近期国务院发出了推进学前教育的“国五条”，并召开了全国学前教育工作电视电话会议。北京市政府借助当前的有利时机做了很多工作，把学前教育纳入“十二五”规划和2011年工作任务，提出了具体工作目标和行动计划，代表们希望通过人大议案办理，支持和监督市政府，加大工作力度，进一步推动北京市的学前教育健康持续发展。  ●建议  科学规划新建和改扩建幼儿园数量和地点，确保有本市户籍的城乡适龄儿童入园需求。要研究探索常住人口和流动人口幼儿的入园问题，其中要关注计划生育政策的落实。建设居民小区的开发商，建设好小区所有建筑后，应该将小区的幼儿园，无偿或按成本价交给政府，政府将小区幼儿园交给教育主管部门，再由教育主管部门承办小区的幼儿园。调整对幼儿园的税收政策，规范收费，对家庭贫困儿童入园政府要给一定补贴。实施幼儿教师独立编制办法，增加幼儿教师编制。将0至3岁早期教育纳入政府公共服务范畴，促进0至6岁婴幼儿教育的一体化。严禁小学入学考试中出现一年级课程的内容。  
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