财政部：今年继续帮助困难县补贴民生支出

迎客松

; g. L$ e8 W4 n8 H) [0 |" ?3 B
　　人民网北京3月9日电(人民网前方报道组)14时30分，十一届全国人大四次会议举行记者会，主题是“深化医药卫生体制改革”。卫生部部长陈竺，发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席，并回答记者提问。
, {' D- d3 m2 {　　中央人民广播电台中国广播网记者：推进医改是需要明显加大政府投入的，我们也了解到，一些财政较为困难的地区，现在反映压力较大，为了推进医改，中央下一步将采取哪些措施帮助他们切实解决困难、缓解压力？
　　王军说，中央财政这几年千方百计缓解基层财政，特别是困难县财政支出方面的压力。财政部做第一项工作就是，加大了对基层医疗卫生机构的投入力度，减轻了困难县的支出压力。
　　第二，对基层实行基本药物制度、取消药品加成。推进综合医疗改革，对改革的医院给予一定补助，实行“奖补政策”，来支持改革，支持取消药品加成，我们三年安排了120亿元。
　　第三，调整医疗卫生专项资金的分担机制以减轻中西部地区的财政支出压力。原来我们的新农合从50块开始，个人拿10块，中央财政拿20块，地方各级财政拿20块，也就是说，就财政分担而言，原来是五五分担的机制。从今年起我们对新增部分调整了分担机制，对西部地区中央财政拿8、地方财政拿2；对于中部地区，中央财政拿6、地方财政拿4，单单就这一笔，就增加了中央财政投入141亿元。这141亿元下去以后，在今年的新农合和城市居民医保的调标中，地方财政的压力就会明显减轻。
　　第四，建立和完善县级基本财力的保障机制。从去年开始中央财政还实施了一个政策，用通俗地话来说，给财政困难县吃“低保”，规范地说法就是建立和完善县级基本财力的保障机制。我们在测算的时候，就是要把这个县能不能够做到有财力保障基本需求，包括民生需求，包括医改的资金需求。如果达不到最低保障线，中央财政和省级财政要补到最低的保障线。像农村的低保户低保补偿一样，要给补到最低保障线。去年中央财政拿了475亿元，今年中央财政要拿775亿元。
　　第五，中央财政这几年还不断加大对地方一般转移支付的力度。一般转移支付的力度加大了，也就意味着将要向财政困难县进一步倾斜，具体的投入比例是，2009年比2008年中央财政对地方的一般性转移支付增长了29.4%，2010年增长了17%，今年增长了18.5%。这笔钱下去，中央财政的一般转移支付达到1万亿元以上，那就会有很多钱补助到困难县的财政。
* t$ ]5 E+ G( @0 A　　第六，我们还在整个工作要求、服务平台、监督管理机制等方面做了一些改革和创新，也就是说要求各级财政都要提高认识，加大力度，想方设法保证医改的推进。
　　王军最后强调，中央财政采取的种种措施来缓解、化解基层的财政困难、保障困难地区的医改需要，这是应该的，而且还会进一步加大力度。同时，我也要说，那些困难地区的财政部门，包括卫生部门、发改部门、人保部门都在想方设法克服困难，在当地的党委政府的领导下调整支出结构，不断地加大支持力度，保障包括医改在内的各项民生的支出需要。