河北环京14个县市将成立环首办协调京冀合作

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3月28日，位于河北燕郊开发区的河北省环首都经济圈产业协调办公室的牌子。本报记者 杨杰 摄
　　1月12日，“河北省加快环首都绿色经济圈产业发展协调工作办公室”(以下简称“环首办”)挂牌。没有仪式，没有讲话，没有官方报道，只在网络有零散消息。
　　低调成立的“环首办”，却是京冀合作中环首都绿色经济圈的中枢机构。两个月后，河北省发布的“十二五”规划中，环首都绿色经济圈成为首要战略目标。而今年的全国两会上，环首都绿色经济圈战略被纳入国家“十二五”规划，上升为国家发展战略。
　　“环首办”去年底曾高调面向京津冀公选处长，引起广泛关注。挂牌近三个月后，记者首次走进这个低调的正处级的机构。
+ U: ?) ^2 u$ b5 h. y　　3月24日，“京东新城”燕郊一派热闹的景象，高楼拔地而起，塔吊不断转动庞大身躯，大片楼盘快速生长。
; _6 u" I& v) \! Y　　迎宾路创业大厦，“环首办”牌子高悬，数十米外就能看到，大堂内，“环首办”指示牌也置于其他单位的牌子之上。
　　与喧嚣的城市相反，“环首办”安静、低调。大厦保安说不清其办公室准确位置，隔壁一公司的员工只是感觉这些“邻居”几乎每天都会忙到深夜，但对其具体工作一无所知。
　　五间办公室，7个人，略显空旷，工作人员小李的茶几上放着大开本的北京地图和河北地图。
4 p# F2 u2 u- A$ k/ l* |　　四张办公桌上，十几撂各部门文件摆满桌面。文件无论来自哪个部门，“环首都经济圈”是它们的主题词，如“环首都绿色经济圈重点项目2011年度急需用地情况表”、“河北交通运输厅关于环首都绿色经济圈建设任务的情况”等。
$ X+ ^5 V  U  A) [, Z/ E( i  x　　7个成员怀揣环京创业理想
　　今年1月12日挂牌后，主任王纪平等5名正式成员和两名借调人员，在燕郊创业大厦的办公室里，开始了“环首办”创业之路。
　　“环首办”去年面向京津冀的公选引起广泛关注，确定的5个人来自石家庄、张家口、邯郸等地。34岁的小李此前任职于张家口市发改委，长期关注京冀合作，他的毕业论文就是“环首都经济圈战略下张家口与北京产业分工协作”。
/ \) {0 @5 x' o, r, ~* [　　小李的导师、北大政府管理学院城市与区域管理系的主任陆军，曾经承担过北京市的一个课题，对北京周边县市的经济发展状况进行调查。
　　加盟“环首办”后小李发现，团队中的同伴们，都曾经从不同的角度思考过环北京区域经济的战略。“突然有了机会到‘环首办’工作，可以说是志同道合。”
　　主任王纪平来自河北省发改委，是人大“MPA”，此前他曾在基层供职多年。学经济出身的他也认为，“环首办”的工作更能体现自己的价值和理想。
8 d1 V0 ^/ d( k% _8 [3 z' }　　忙什么？现在还看不到
　　小李专注地盯着电脑屏幕，很多时候，他都是踮着脚尖坐，随时准备起身找文件，或打电话。
* b, d& ]6 I, y' v6 j　　“今天加班到凌晨3点，才把所有文件都处理完。”下午两点半，小李在处理另一批文件，它们来自省委省政府及各个部门，以及环首都经济圈各县、市、区。上传下达，集结汇总，“环首办”就是一个高速运转的中枢。
- s( U& F) w; U. \* n　　环首都绿色经济圈今年要制定总体发展规划、以及十四个县市的具体发展详细规划。
; n% d/ c- o/ J3 e1 _: [0 `　　虽然这些规划由省政府各相关部门和环京县、市、区政府分工完成，因各部门和环京各县区市相对独立，但“环首办”还是要起到一个“助推”的作用，督促各地各部门尽快编制规划，协调组织专家对规划进行评审。
　　目前，各项规划正在推进过程中，如交通部门负责经济圈的交通整体规划，环保部门制定生态规划，国土部门负责土地利用规划等，林业等部门也有各自的规划。
　　小李说，月初“环首办”的一台传真机出了故障，两天没有接通，修复之后，几十份待处理的文件一拥而出。走进这间办公室后，自己就与节假日和固定休息时间告别，取而代之的是不断的加班和熬夜。
; f: h- d0 B! U; S( f  z　　“我想过自己会很忙，但没想过会这么忙”，用手按揉自己的肩部，是“环首办”主任王纪平的习惯动作，以此缓解长时间办公和奔波带来的痛楚。他坦言，自己参加“环首办”主任公选时，对这项工作的繁忙和压力已有心理准备，但现在的繁忙和压力超过了预想。
8 i8 S7 u  L; D' s8 D2 Z3 s# @+ w　　在其办公室一角的几个玻璃瓶中，装着各类中药。在刚拿到的体检报告中，这位41岁的壮汉身体被诊断出一堆毛病，这些病患都在他来“环首办”后突显。
# E0 T3 d3 A% J& L　　在燕郊两个多月里，小李只回过三次张家口的家。“每次我回家，家人和朋友会问，怎么能那么忙呢，都忙什么呢？”小李很难解释：“现在做的都是基础工作，忙什么现在还看不到。”
6 R+ v4 B- J6 J　　一直在路上的“环首办主任”
　　3月24日就在小李穿梭于办公室的同时，“环首办”主任王纪平，驱车环绕北京，穿梭于廊坊和石家庄的路上。
　　小李介绍，王纪平和他加班到凌晨3点后，凌晨6点半到办公室处理例行公务。上午7点，从燕郊出发，去石家庄汇报工作，但在半途接到通知，廊坊有个紧急会议，他只能从石家庄的路上返回廊坊。
- n/ W2 W" _% w2 a; u  d0 c　　“刚给我发信息，让我把文件先弄完，他晚上要回来看。”小李看着手机短信说，当晚廊坊预备会结束后，王主任赶回燕郊审阅文件，之后连夜再赶回廊坊参会，并于会后直接去石家庄汇报工作，并参加另一个会议。
　　中午，“环首办”的工作人员在大厦底层食堂用餐，记者注意到，他们也是整个食堂中吃饭速度最快的团队。
* q7 P& {7 X8 d' G7 n% L- D　　3月28日中午，饭吃到一半，王纪平提前离席，开始了新一轮的奔波。在接待一名投资商后，他还要参加下午的燕郊国家高新技术产业开发区揭牌仪式和建设推进大会。
8 m& Z+ h  s& q% @( m　　每次凌晨加班结束后，小李和同事们回到租住的宿舍。“吃住在这里，有点创业初期的艰难感觉。”
  B) H" l: V  F( o　　“环首办”工作繁重申请扩编
/ |4 W) Q. ~3 d4 S( M" }% o) B5 K　　在小李每天接听的电话中，对方经常会要求和“环首办”专人联系。“我们就4、5个人，没办法固定”，小李在电话中一遍遍解释。
　　“环首办”成立之初曾想过按照招商引资、项目、综合业务分工，但后来发现，这不可能实现。
　　“一个项目洽谈到开工建设，前期跑办和土地指标落实，都要参与。而各个部门的工作进展也会向我们反映，定期汇总后解决其中问题，进行协调汇报。”小李说。
　　而主任王纪平的办公桌上，摆放着数本用地情况表。在另一张纸上写着“环首办”近期的十几项工作计划，包括对参与环首都经济圈规划的制定、为环首都经济圈建立网络平台、赴长三角地区考察……
　　王纪平表示，由于人员紧缺，“环首办”目前正在申请扩编。此外，燕郊目前正在建设一个环首都经济圈城市规划展馆，也会为“环首办”预留一些办公场所。
0 N. b: |( g8 N5 T　　14县市将全部成立“环首办”
　　4时30分，小李才顾得上喝一口水，然后开始印发有关环首都经济圈造林绿化文件。
6 J; K+ ^5 d2 n# C( G$ Z8 y　　这份文件给另一个“环首办”。
　　“有关造林绿化的文件，燕郊那边这两天不断传过来。”3月30日，怀来县“环首办”副主任胡进柱说，他们已将“环首办”传来的文件转给了该县的有关部门。
' B, ~. u- `/ R5 O/ b　　省一级的“环首办”成立后，要求14个县市成立各自的“环首办”。“怀来环首办”即是其中之一。胡进柱介绍，该办主任由常务副县长兼任，另有一名县委常委出任常务副主任。10多个人在3月22日全部到位。
　　涞水县今年1月初即成立了“环首办”，该办综合组负责人杨建国说，有了省“环首办”这样一个对接对象，也使涞水县摆脱了以往的单打独斗，纳入了环首都绿色经济圈的大规划中。
　　期待从“反哺”到自我发展
) D- s8 Z! r% e: z6 \& ^　　之前两地都想争取对方政策或者资金上的扶持，一位“环首办”工作人员表示，北京和河北对接的观念和方式正在发生转变，河北确定环首都经济圈战略目标，通过自身的努力来发展，比单纯依靠北京扶持或“反哺”更有效果。而北京市也会以一种更积极的姿态与河北开展合作，来缓解自身发展所面临的种种局限。
3 K3 O3 c- }* q4 g% g/ X3 u% P　　去年11月10日，河北省常务副省长赵勇会晤了北京市常务副市长吉林后，北京市和河北省各个层面已经建立了一个定期的协调对接机制。两地于今年年初，对交通和规划进行了对接，约定双方制定规划的时候，要邀请对方参与，进而使规划一体化，此外北京交委和河北省交通厅，已对一些具体项目达成一致意向，正在积极推动。
　　3月22日，北京市规委主任黄艳做客北京城市服务管理广播“市民对话一把手”节目时透露，北京市规划部门已与河北省政府以及天津市政府频繁碰头，就如何在保护生态的基础上发展一体化经济等问题进行讨论。她表示，要将京津冀地区规划“画入一张图”。
　　小李和他的同事在“环首都经济圈”方向上有着一致和坚定的认识，“这是一个梦想，也是我们的理想”。
1 _2 W/ }0 r7 x( ~: H6 o9 l) n2 U　　本版采写 本报记者 张太凌
( i5 J! W3 I4 a（编辑：SN009）