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0 ^ K0 }8 G7 H 中新社北京7月1日电 题:专家解读“七一”讲话:凸显民生与共富体现“平衡”智慧
4 o& J f5 T* F! L% V 中新社记者 贾靖峰
0 n3 X* e" Y' N- n- [- J 中共中央总书记胡锦涛的“七·一”讲话逾万言之中屡见“民”字。在中共90华诞的这一政治宣言中,有“来自人民、植根人民、服务人民”的高屋建瓴,更有“解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”的细致梳理。
0 t5 t9 L. V2 A, ? “以保障和改善民生为重点”,三百余字的“民生”论述,梳理了当下及未来民生的数个关键词:就业、教育、社会保障、医药卫生、保障性住房、基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度……,胡锦涛更重申“坚定不移走共同富裕道路,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
! [* n- u1 E5 }/ k “这次讲话谈及民生内容较多,也很具体,事实上显示出多方平衡的思路。”中国社会科学院政治学研究所研究员周少来1日就此接受中新社记者采访时表示。
- T2 l- }. K$ ?" Q% C+ \* V 胡锦涛提到要“坚持工作重心下移”,周少来认为,“重心下移”是民生建设与共同富裕最基本的一种平衡:基本公共服务均等化,意味着教育、卫生、社保等服务要向城市中低收入者、向农村、向中西部、向老人、妇女儿童等薄弱环节倾斜。
3 p) }1 z A2 N2 N! V- r* J$ H+ z 周少来说,“重心下移”,也是克服社会福利不均衡、化解社会矛盾的过程,近年中国处于发展关键期,也是矛盾凸显期,在不发达地区及与老百姓生活相关密切的领域应更促进公平。+ ~$ Y+ l% x, H* |6 e8 O; G* C
胡锦涛在讲话中专门提及“保障性住房”,更见“平衡”深意,周少来认为,眼下民众的意见和问题,与其本身的生活状况密切相关,其中“住有所居”最为万众瞩目。8 t" R7 a% g7 V0 L! I |9 C9 A
周少来说,与社会服务失衡恰恰相反,房地产市场的失衡集中在一线城市、发达地区,这关乎社会稳定,已经不是简单的经济问题。
+ M4 j& C- E! A# P 周认为,需要通过两个条线来达致“住有所居”的平衡:商品房部分尊重市场机制;但对没有能力买房的人,要跟进保障性建设。且未来5至10年更必须加快步伐。! H9 G1 `/ H# i# m: @
内地个人所得税起征点调升次日,胡锦涛在讲话中重申“加大收入分配调节力度”,引发学界关注。3 u* u" s+ J5 C. J$ [% }
周少来表示,中共十七大以来,中共一直强调提高劳动报酬在初次分配中的比重,这涉及资方和劳方的平衡,不是简单的行政命令提升劳方收入,而需要政府以制度推动劳资双方的协调。9 {' u) ^( h+ B8 B3 Q1 Y
就通过税收来调节收入分配,周少来称,这方面政府占有更大的主导作用:减免税收、加大公共投入,都是政府可为之事,应尽之责。5 _( ?# f# H5 I/ H7 T& k& C
经济学家华生1日对中新社记者表示,胡锦涛重申“收入分配”与“共同富裕”,是对当下贫富差距扩大、舆论反应强烈这一现实的回应,非常必要。周少来也认为,近年来中国财政实力雄厚,“一部分人先富起来”亦成为现实,重申“共富”正当其时。
4 ]& p% m3 T! q! i& k9 B$ T2 V# G( ]! A 以税收调节收入分配,亦考验中共为民谋富的“平衡”智慧。华生建议,随着经济发展和低收入工薪上升,应逐步适当小幅上调个税起征点,同时降低中低收入阶层的税率,加之政府减税,“三管齐下”方能令民众得实惠。(完)& f' I6 b# Z( |+ g
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