深圳限制电动车上路启动处罚机制首日未见清查

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7月1日下午，在深圳福田CBD中心区，仍能看到电动车在路上快速骑行 记者 王磊 摄
　　5月26日，深圳交通委联合交警局发布了“禁电”通告：从7月1日起，禁止电动自行车及其他安装有动力装置的非机动车上路行驶。通告发布以来，“禁电”举措在全国范围内引起了争议。6月23日，深圳市五届人大常委会第九次会议上，对禁令做出了修改，变“禁”为“限”。7月1日，是深圳限制电动车上路启动处罚机制的第一天，然而，羊城晚报记者昨日在深圳市区采访发现，大量电动车依然上路，交警部门也没有开展清查行动。深圳市电动车“禁”改“限”后，限行的路段、时段是否与此前公告禁行的有所不同，未作明确告示，市民和交警都有些无所适从。
　　不知怎应对，大玩“躲猫猫”
9 @4 k, \# b. s　　昨日，记者在深圳巡城看到，无论是人头攒动的华强北，还是车流不息的北环大道，抑或是热闹非凡的城中村，到处可见电动车活跃的身影。
, e" V$ M* c9 V: x3 y& n　　翟先生在深圳开了一家家电维修公司，专门承接国内某家电品牌企业的空调安装、维修工作。为了应对交警7月1日“限电”令动“真格”，他在6月下旬突击购入一辆二手面包车和五辆自行车，但显然难以满足手下近40位师傅的出行。“工作效率受影响最大，原来一位师傅一天平均可以干八单活，现在平均不到五单。”翟先生说，工作效率下降，导致投诉率上升，他已受到品牌家电企业的警告。
6 I% G! L+ a, X2 \% l7 }* A　　“最近很关注电动车上路的事儿。”翟先生表示，深圳电动车由“禁”改“限”，因没有明确公布限行的路段、时段是否与此前“禁令”中公布的一致，更让他无所适从。“怎么应对？现在只能白天让师傅坐面包车、公交车，骑自行车去安装维修，晚上为了提高工作效率让他们骑电动车工作。这样也不容易被抓。”
. T) T& E' y$ C# Z7 W( q: A' j3 u　　福田区河背村开水店的陈老板靠两辆经过改装的电动车送水，他也没闹清哪些路段会被抓，只能心存侥幸：“我们的送水范围就在梅林一带，不上主干道，应该不会被查。”陈老板表示：“如果交警真的在小路上设点查，我们就跑，周边城中村、小区都很熟悉，躲着走呗。”
& m7 N. q; |6 t* X& r　　交警怎处罚，“一切不好说”
. I' Q7 d/ v5 D0 E* v) i! q　　对于市民对限行时段、路段的疑惑，有交警称，尽管人大将“禁电”变为“限电”，在没有明确政策前，“限电”的区域没有发生改变。但记者昨日从深圳市交警局获悉，当日没有开展清查电动车行动。
　　“没有统一行动，我都出乎意料。”交警局相关人士说，7月1日是“禁令”明确的日子，但还没有接到开展行动的通知。对交警来说，“禁电”行动早已开展，5月26日，交警局联合交通委发布的通告上就明确表示，决定从2011年6月6日起至12月5日，每日0时至24时，深圳一些区域禁止电动自行车及其他安装有动力装置的非机动车上路行驶。这些区域包括福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区内所有道路，龙岗区的平湖、布吉、坂田、南湾、横岗、龙岗、龙城街道办辖区内道路。7月1日是执行处罚的划分线，之前查获的电动车仅进行敬告式执法，以后的处以200元罚款，拒缴罚款则交警部门可暂扣车辆。“从处罚角度来说，又是一次新的执法，我都想不到没有开展行动。”
- |2 f  ^" l  S/ z; u; M　　谈及“禁令”发生了变化，该人士称对交警执法没有产生影响，仅是在处罚方面需再斟酌。“禁电”和“限电”的区域并没有发生改变，交警按照规定执法。实施“限电”，交警或许会继续采取敬告执法，不会进行实质性处罚，“停留在口头执法，在没有对症用药时，难以达到限制效果。但现在没有明确的规定，一切还不好说”。
　　有人已“受惠”，却也不满意
　　记者了解到，深圳电动车“禁”改“限”后，当地一些行业直接“受惠”。深圳市人大通过的草案修改稿在原条例规定公安机关交通管理部门可划定特定路段、时段，限制电动自行车、摩托车、电瓶车上路行驶的基础上，增加了“经市公安机关交通管理部门批准并核发专用标志的警用车辆及从事邮政、快递、市政公共设施抢修业务的车辆除外”的相关内容，但受惠行业对如何申请“专用标志”却是“蒙查查”。
　　深圳一间快递公司负责人吴经理说，现在深圳将“禁电”改为“限电”，虽是一大进步，但规定仍意味着电动车受到歧视，会给电动车的使用者造成很大不便，电动车的效率优势无从发挥。更重要的是，这一授权没有具体的标准，交警部门自由裁量权过大，“限电”“禁电”可能只在一念间。
" k4 Z* K* t. u/ B　　深圳市律师协会行政法律业务委员会主任曾洛川说，管理电动车是政府的一项举措，但方式应该精细化、动态化、人性化，而不是一禁了之一限了之。
9 ^* ]; N% M& H5 p  z9 |6 y( b. K3 v　　羊城晚报记者 全良波 朱文庆(发自深圳)
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