官员称法律法规不完善致泔水猪屡禁不止

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　　7月14日早上5时许，大兴区德贤路西侧一废弃的院子中，销售未经过检疫的猪肉，疑似泔水猪肉。本报记者 王贵彬 摄
　　本报讯 7月25日，本报报道通州、大兴等地存在泔水养猪现象，泔水猪肉经私屠乱宰流入市场，引起社会关注。
　　昨日，记者获悉，相关区县已展开清理行动、严禁私屠乱宰等行动。通州区农业局表示，由于无法可依，整治泔水猪陷入“驱赶了事”尴尬，此种整治“治标难治本”。
　　执法队捣毁设备没收工具
$ ?9 x- a; ^0 E　　昨天下午，大兴区长子营镇公和庄村养猪场，养猪场内一片平静，已听不到猪叫声。
% \# ?& R: q# e; C　　此前，本报报道该养猪场出售泔水猪。
  @, n3 O# a9 l2 E& I. L　　长子营镇政府焦姓工作人员称，25日长子营镇农办联合兽医站、综治办等多个部门，对公和庄村的泔水养猪场进行清理整治。
: q" c# V4 f# E: A　　据悉，公和庄养猪场共由4家养猪户组成，存栏生猪160头。此次整治行动中，执法队捣毁了熬制泔水的设备，并没收了养殖工具。
8 V% a, Y0 A1 l- o1 r  J　　大兴区青云店镇曹村一处私屠点，此前被本报曝光屠宰泔水猪。昨日，该私宰点大门紧锁。
5 f: [7 F3 x7 s% d, a　　青云店镇政府称，7月25日，大兴区农委、动监局和商务委等部门联合对该屠宰场进行查处。执法人员到达该院时，小院无人，只剩下烧锅、圈舍和11头待屠宰的生猪。青云店镇政府已派专人追查出租人和承租人，并对屠宰工具给予没收。
6 A7 b3 l7 q6 z) C5 d8 V　　镇政府责令限期拆除猪舍
　　昨日下午，通州潞城镇贾后疃村，村道悬挂出“严厉打击泔水养猪”等字样的条幅。
　　记者看到，该村西侧泔水养猪场，养猪户仍在熬制泔水喂猪，猪场上空不时冒起熬制泔水的青烟。
+ y$ v* H! r* W" Q2 V& |　　潞城镇政府人员称，镇政府规划办已经于7月25日下发了强拆通知书，要求养猪户于27日零时前完成猪舍拆除工作，逾期政府部门将组织强拆。
3 s: F$ t9 H& ~' o7 R) z　　昨日，通州区农业局表示，将规范区内泔水养猪现象，打击私屠乱宰，杜绝泔水猪肉流向市场。
　　■ 现状调查
6 \( W3 p7 L6 b, g　　“找个地方，接着养泔水猪”
$ J  Z- A% u8 @7 n3 t/ c6 v　　通州潞城镇“严厉打击泔水养猪”的同时，一些准备搬迁的养猪户已开始寻找新的地方。
# p2 z/ Z* }$ p4 a" D4 r$ c　　“找个不查的地方，猪圈里的猪才100多斤，还没养成。”昨日，四川籍刘姓养猪户透露，通州呆不下去了，他已和同在此地养猪的老乡商量好搬迁，但拒绝透露将搬往何处。
: f. `: Y" [* l3 e7 y# X: |3 |, ]　　检查后养猪户搬家
　　昨日下午2时许，通州区潞城镇贾后疃村西泔水猪场，部分养猪户已开始将熬制泔水用的树枝捆绑完毕，“搬走时，好装车。”
　　该养猪场四川籍养猪户刘先生称，他一家六口经人介绍来此养猪，差不多已有一年。“我租了10个猪圈，不到半亩地，年租金8000来元，养了70来头猪，都是拿泔水掺猪饲料喂的，从来没人来管过。”
* N7 R6 e& f' }% r) j5 n1 R　　签合同建百亩养猪场
　　贾后疃村委会李书记称，1999年、2002年本村胡姓村民与村委会签下合同，租下该村105亩沙荒地，后转租他人。“二房东”2010年前后开始建造猪舍，并将猪舍转租他人养猪。
9 `# G' D9 |/ ^8 ^　　2010年至今，贾后疃养猪场已形成20多家养猪场，生猪存栏量达到千头以上。
　　“驱赶”治标不治本
　　此次被曝光后，潞城镇政府下发了强拆通知书，要求养猪户于27日零时前完成猪舍拆除工作。
# K" O. w/ C# |, I' P9 E2 i　　“这是治标不治本。”昨日，通州区农业局张姓局长表示，由于饲养泔水猪的泔水并未经过高温灭菌无害化处理，泔水猪更容易引发人畜共患疾病，地方政府一旦发现，会果断拆除猪舍，驱赶泔水猪场离开，“他们(养猪户)换地方还养泔水猪。”
　　张姓局长称，以前通州区泔水猪场并不多，后来朝阳、海淀等区域内的泔水猪场呆不下去了，就跑到通州，大兴的泔水猪场呆不下去了，也来到通州，贾后疃村西泔水猪场的养猪户就是从大兴搬来的。
　　■ 监管困局
1 e9 }9 r2 W  d9 \2 I　　屠杀掩埋泔水猪“无法可依”
: g0 {1 B: E1 e7 D+ m$ V: u　　大兴长子营镇牛坊村村民称，泔水养猪场被曝光后，当地相关部门责令养猪户限期搬离。村民们看到，养猪户直接用卡车把泔水猪运走，“把泔水猪运往外地，最终岂不还是流回市场？”
　　村民们疑惑，到底如何监管泔水猪？
8 I, l% {, P6 ?) v  Y9 v& v　　屠杀掩埋怕惹官司
3 f/ N  }9 ?; k6 G* S0 A　　北京市农业局兽医管理处处长王滨表示，被相关部门查处的非法泔水猪，一般要进行宰杀掩埋处理，防止泔水猪流入市场。
: d5 G5 L3 `- B" Y7 I　　但他坦言，宰杀处理以及捣毁泔水猪养殖场，这一做法的法律依据不充分。“以前出现过这种案例，法律意识较强的养猪户在养猪场被捣毁后，把执法队起诉至法院。”这导致不少当地政府只能是驱赶泔水猪养猪户，禁止在辖区养殖泔水猪。
( `, U0 w" n( J; C$ D- H4 N　　对于潞城镇贾后疃村西泔水猪场的处理，通州区农业局一位科长称，“就地屠杀、填埋泔水猪，当然是最好的处理方法，但强行屠杀、填埋泔水猪，恐养猪户闹事。”现行法律法规中，并无泔水猪就地屠杀、填埋的处理条款。
/ j+ z8 b6 C! ~( H$ b! f　　有禁养条款无处理规定
　　通州区农业局张姓局长表示，目前，法律法规只有禁止养泔水猪的条款，并无发现泔水猪后的如何处理的条款。
　　他称，通州区自2004年左右开始查泔水猪，最常用的方法是，发现泔水猪后，规定时限，勒令泔水猪场开始使用正规饲料饲养，待生猪达到出栏重量时，送往屠宰场检验检疫，符合标准者可上市销售。待泔水猪全部出栏后，关停泔水猪场。
　　但泔水猪场再用正规饲料饲养生猪，猪染上病菌的风险，比始终用饲料饲养生猪出现问题的风险要大，“我们也很发愁。”通州区农业局工作人员说，“治理泔水猪，需要相关部门坐下来，分析泔水猪产生的源头问题，从根本解决掉泔水猪问题，否则泔水猪仍会屡禁不止。”
2 e! V2 w6 o, E% G0 Z$ N# j. D　　■ 专家建议
　　立法严禁厨余垃圾外流
　　北京市农业局兽医管理处处长王滨称，从源头上杜绝泔水猪，只能是加大对泔水的资源利用程度。
9 ~9 H2 u) v( P  e4 w　　比如建立厨余垃圾处理厂，通过生化、物理方式处理，把泔水油变为汽油、柴油，实现垃圾的资源化再利用，以减少厨余垃圾流向养猪市场。
　　王滨说，泔水在高温杀菌的情况下可以喂猪，曾有人提出，杜绝非法泔水猪，可以为养猪户提供相应的泔水设备。王滨介绍称，在利益的驱使下，增加设备就增加了养猪户的成本，显然难以实施。
3 `5 ]/ k5 f1 q  N8 q: G2 V　　通州区农业局张姓局长曾去韩国等国家参观过泔水处理过程。
　　他称，餐厨垃圾在专业化处理厂经过高温灭菌无害化处理后，部分粥状物掺加玉米面等物后，直接通过管道输送至养猪场饲养生猪。
1 ^) b$ u* s% e' S　　他认为，要杜绝泔水猪首先得立法，严禁餐厨垃圾外流；其次建立餐厨垃圾处理系统。只有这样才能从源头上控制泔水猪。
) b9 P; ?* _+ ^8 s. I　　本版采写 本报记者 张永生 王瑞锋
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