河北隆尧一企业圈地撂荒 GOV挂牌：无干扰工程

武林至尊

河北省隆尧县显化寺村村民近日反映称，该村近300亩耕地被GOV租用后圈起了围墙，但是占地企业半年未见建设，当地GOV还给圈地企业挂上了“无干扰工程”的牌子，实在令人费解。对此，中新网记者进行了走访。

/ d0 Q4 D, D  J: H11月2日上午，记者在隆尧县显化寺村村北见到，一大片荒废的土地已经圈起了围墙。村民张某说，今年6月份，隆尧县开发区通知我们这片耕地被县里租了，一年给1500元(每亩)，县里要建厂房，以后就不要在地里种庄稼了。今年秋后，村民基本都没种麦子，地就这样荒了。但是现在都半年多了，我们就见到了这片围墙，什么项目也没有建设。后来不知道什么时候竖起了这个牌子。

: g1 {4 P: j8 \7 q/ l在村民指引下，记者看到围墙边上竖有一块公示牌，上面标明此工程为“无干扰工程”，项目为“河北晟吉光电科技有限公司LED项目”，开工建设日期为2011年9月至2012年7月。公示牌标明：此项目在建设期间，职能部门进项目单位开展工作，须提前向县优化环境指挥部协调中心写出书面申请，经审批后方可进入。
. r/ ^; K  e: J- k3 D6 {5 B9 e
3日下午，记者来到“无干扰牌”的发放单位隆尧县优化环境指挥部。指挥部相关负责人告诉记者，“无干扰牌”是他们发放的，相关政策于去年出台，目的主要是对重点企业进行保护，防止职能部门乱摊派。原则是县以上重点企业就给予发放，至于给予发牌的企业各种手续是否齐全他们不管，只要县重点项目办给他们名单，他们就发牌。当记者想看一下县里下发的相关文件时，该负责人表示“文件暂时找不到了”。
) `1 f% ?* A9 A7 w* k
就显化寺村征地问题，4日上午，隆尧县国土资源局办公室主任武树波告诉记者，显化寺村的土地性质不属于耕地，而属于“规划建设用地”。目前没有任何部门在国土局办理显化寺村征地手续，“河北晟吉光电科技有限公司LED项目”在国土局也没有办理任何手续。根据《中华人民共和国土地管理法》明确规定：土地的征用，必须要经过当地土管部门的审批。显化寺村的情况属于未批先建，是一起严重的违法占地行为。
* S# e+ C% B: @+ _5 M, E
/ e2 ]- ?" t  A隆尧县隆尧镇党委书记尹迎怀表示，显化寺村的征地工作是由隆尧县开发区牵头，镇GOV只是做辅助工作，涉及到征地里的具体细节，镇GOV不是很清楚。
( i' O3 o2 o) U" d$ x9 a- B; v
0 |6 A1 Q. R, O隆尧县开发区主任檀志辉在接受记者采访时称，显化寺村被征用土地为264亩，目前尚未办理任何征地手续，GOV每年给显化寺村被占地村民1500元(每亩)的补偿，也算保证村民的利益了。“河北晟吉光电科技有限公司LED项目”也没有办理土地手续，至于挂上“无干扰工程”的牌子，是GOV的行为，完全符合县里的政策。“我们用这样的办法征地，是为了促进地方经济更快的发展，没办法的事。”

( Z) _- h9 y- h' M; H没有任何土地手续的企业被挂上“无干扰”的牌子，当地百姓对此很气愤。一位姓陈的村民指着公示牌说：“这上面说职能部门进项目单位工作要经过县里的同意，那土地、环保等部门怎么能对这个什么手续都没有的企业进行监管呢？要不说这企业敢占着地不建设啊，白白糟蹋了这圈起来的地。”

$ I; w$ X3 J) k( ]" ]* Z邢台市领航律师事务所主任李寅岭律师认为，给企业挂“无干扰牌”目的是防止职能部门到企业进行乱摊派，各职能部门不能因为企业是挂牌单位而不进行监管，GOV任由无手续企业进行圈地导致土地撂荒，并挂上“无干扰牌”。从法律角度上来说，这属于GOV不作为。