电信联通垄断坚冰将破 移动广电窃喜

妖孽

这次电信和联通受调查的两大看点是，首先，这是《反垄断法》生效三年来首次涉及大型央企的反垄断案，也有可能成为《反垄断法》出台后的首张罚单。第二，宽带接入市场将有望出现中国移动和广电运营商这些新面孔。

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【IT商业新闻网讯】（记者 管维）近来中国电信和中国联通遭到国家发改委反垄断调查一事，一时间闹得沸沸扬扬。其实，这并非是相关部门的一次“突然袭击”。
今年9月有媒体援引消息人士的话报道称，由于宽带接入问题，相关部委已对中国电信展开反垄断调查，并有可能对其进行处罚。如今此事的“面纱”终于被揭开。
自从2008年《反垄断法》出台后，宽带接入、石油等多个存在垄断嫌疑的领域一直被人们猜测，究竟哪个企业会接到首张罚单？但这张罚单一直没有开出。
& x0 ^% B  }" b5 S0 ]) V! {( [正因为此，这次电信和联通受调查的一大看点就是，这是《反垄断法》生效三年来首次涉及大型央企的反垄断案，也有可能成为《反垄断法》出台后的首张罚单。人们都在等待。
4 t; G4 @# |) e0 [  ]1 V中国网络法律网首席法律顾问赵占领认为，电信和联通被处罚的可能性很大。两运营商在宽带接入领域涉及的垄断行为主要有两种：1、以不公平的高价销售商品（包括服务）；2、对弱势运营商、增值服务商和内容服务商制定三种不同的价格，涉嫌价格歧视。
6 {/ b3 w: t* Q& ^9 T9 P“发改委之前已经调查了很长时间，现在公开发布正式调查的消息，相信不会无疾而终，但阻力肯定非常大”。赵占领告诉IT商业新闻网记者。
$ R1 E" h$ W" W5 V4 \8 o  q对于调查能在多大程度上撼动电信和联通两个“巨无霸”，业内专家看法不一。北京科技咨询公司BDA董事长邓肯•克拉克（Duncan Clark）认为：“或许（反垄断调查）是发改委维护自己在定价事宜上之权威的一次尝试。”
% d% E( z) g6 a9 d0 n" t: d$ b' ]知名财经作家冀勇庆认为，这次会不会又是高高举起，轻轻放下？会不会进一步追查其他垄断行业和企业？这些事情当然也必须去做，不过我更愿意看到的却是GOV站在一旁，为行业引入活水。所谓“流水不腐、户枢不蠹”，垄断问题自然也就能够解决。
在飞象网总裁项立刚看来，这次发改委的调查能够激发“活水效应”。广电的宽带运营商和中国移动会是两大受益者。由于广电运营商也在推广宽带接入服务，但其只拥有城域骨干网，全国骨干网只能向电信运营商租赁。这样一来，价格等方面都受到了严重制约。
而中移动一直以来都是“跛足前行”（即缺乏固网宽带业务，本网此前已有相关报道），虽然前几年收购了铁通，但由于后者近年来在宽带业务上少有作为，故而中移动一直将其看作是“累赘”。“移动网络被电信联通占领的厉害，移动却在肥水宽带方面没有任何好处”，艾媒咨询CEO张毅在接受IT商业新闻网采访时认为。
1 u. n5 q2 _' r* m6 U海通证券分析称，中移动目前开展有线宽带接入业务，只授权铁通来开展。而移动在3G用户发展良好的态势下，有望获得固网牌照。随着广电全国性网络公司的成立，也有望获得相应牌照来开展固网和有线宽带业务。《通信产业报》副总编林紫玉同样认为，发改委这次调查最直接的后果必定是中移动将迅速拿到固网运营执照。
有分析人士表示，中移动和广电获得宽带运营牌照的机会将得到提高，这有利于二者进军宽带市场，从而打破电信和联通的长期垄断局面，对其构成挑战。而作为该领域的“新兵”，移动和广电有可能会加大投资，这对行业的发展将起到积极作用。